李小云丁继春张闽剑
我国进入了脱贫攻坚的关键时期，这一时期乡村治理精英在乡村发展和振兴过程中发挥着重要作用。有学者认为，中国的乡村治理正在经历“能人型乡村治理精英”与“嵌入型乡村治理精英（第一书记）”的长期组合。如何在这种组合的局面中，通过新的制度创新，发挥村民自我组织和自我管理的功能，完善村民自治，激活乡村内部组织的能量，挖掘乡村发展潜力，以推动乡村振兴战略的实施，成为新时期亟待解决的课题。
新时期如何做好乡村治理，如何纯化乡风民风，乡村干部一直在寻求这一工作的抓手和载体。健全乡村治理体系，既是传承发展我国农耕文明中优秀传统的要求，也是形成文明乡风、淳朴民风的诉求。在党全面领导一切工作的根本原则下，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，成为各地区推进乡村治理的总体指导思想。宁夏泾源县在这一方面做出了有益探索，从“爱心超市”到“积分卡”制度，打造了乡村自我组织、自我管理的升级模式，较好地体现了乡村有效治理的功能。
“爱心超市”的雏形及发展
“积分卡”制度源自泾源县在宁夏乃至西北地区首推的“”乡村治理模式。作为乡村治理的载体和抓手，‘积分卡’管理机制源于“爱心超市”。“爱心超市”的雏形是，村民清理房前屋后的垃圾可以获得积分，这些积分可以在村里公益性超市换取商品，即通过物质奖励的方式推动乡村的环境卫生建设。
年8月，“积分兑换”机制最早在泾源县红星村试行。红星村曾有一个“爱心协会”，因分配受捐赠的价值1万元的物资时出现问题，群众对分配办法不满意。这件事成了红星村推行“积分兑换”机制的内在原因。“爱心超市”起步之际，村民打扫卫生评定分数，得分者获得“积分卡”，可以到“爱心超市”选购生活用品。“爱心超市”与一般的超市不同，分为销售区和兑换区，兑换区主要是村民们用积分兑换商品。
不久，红星村的做法拓展到其他四个村，推行村规民约“积分制”，不过其内涵有所扩展，从环境卫生扩展到美丽乡村建设、产业发展、移风易俗等。“积分卡”制度设置赋分项，逐步细化积极参与村级事务的赋分项，最大程度覆盖了激励村民参与的各类农村事务。
泾源县还设立积分评议小组和监督管理小组，每周五逐户检查群众家庭卫生情况，进行评比积分。除此之外，还根据小组成员平时发现，群众反映、报告，个人申报等途径积分，每月25日通过民主议政日会议议定，并在公示栏、