各县（区）人民政府、市道路交通委员会各成员单位：
为认真贯彻国务院安委会“11.22”和全区、全市“10.31”道路交通安全工作电视电话会议精神，扎实做好全市今冬明春道路交通事故预防和农村道路交通暨“两站两员”建设等工作，按照全市冬季道路交通事故预防工作安排和上级会议精神，年11月2日、3日和9日，受市政府李云峰副市长委派，由市道路交通安全委员会副主任、市政府副秘书长郑宜成带队，市公安局牵头，市交通局、教育局、应急管理局、固原公路分局、运管局、交通警察分局各抽调一名领导或业务骨干组成检查组，对全市冬季道路交通事故预防和“两站两员”建设及安全监管工作进行督导检查。检查组通过实地察看、检阅台账、询问了解、现场点评汇报等方式，检查组先后深入全市各县（区）10处道路交通安全隐患点段、4所学校、6家客运企业、2家客运车站、1家危化品运输企业、2处应急物资储备点、1个交通安全管理站、5个农村道路交通劝导站进行了实地检查。现将情况通报如下：
一、主要做法
(一)认识到位，重视程度高。各县（区）都在国务院、区、市政府关于安全生产及道路交通安全会议后第一时间组织本辖区成员会议，就贯彻落实上级要求和加强本地道路交通安全工作，尤其是今冬明春预防道路交通事故工作进行了安排部署，制定了冬季预防道路交通事故方案和恶劣天气道路交通应急预案。特别需要指出的是泾源县和彭阳县，县委政府主要领导和分管领导对冬季道路交通安全工作重视程度高，遇到恶劣天气时，亲力亲为，发动公安交警、派出所、公路、交通、乡镇、村委会警务专干、劝导员等各种力量全员上路保安全、保畅通，为全面应对恶劣天气条件下道路交通风险提供了有力保障。
（二）清零销账，隐患治理彻底。对全市年初集中排查出的54处公路道路交通安全隐患，已全部得到有效治理；此外各县（区）还加强日常道路隐患排查治理工作，原州区排查治理21处，西吉县排查治理6处，限期整改8处；隆德县排查治理34处，泾源县排查治理32处，彭阳排查治理21处，在此基础上，泾源县投入80万元，确保了隐患治理经费保障，同时，各职能部门也采取相应的临时性工作措施，对临时排查出的道路隐患进行治理，有效减少事故发生，确保了行车安全。
（三）加强监管，责任落实到位。一是严格落实各部门单位道路交通责任，泾源县专门召开会议，细化道路交通安全职责，印发了《泾源县道路交通管理工作各职能部门责任清单》，靠实了各乡镇、各部门的工作责任，值得各县区借鉴；二是进一步落实客运企业主体责任。各县主管部门与辖区客运企业均签订了责任书，各客运企业、客运场站在职能部门指导和监管下，都能认真组织学习贯彻安全生产会议精神，加强员工安全教育培训，绝大多数动态监控有效在线，较好落实“三不出站”等制度；三是与学校、村委会及农户家庭签订安全生产责任书，有力落实了单位和企业及个人的相应责任。
（四）示范引领，农村交管有突破。一是按照“3.21”全市道路交通安全工作会议“每个县（区）至少建设‘两站两员’2处示范点”的要求，各县（区）在国省道与农村道路交叉口、农村出行主要路段等路口，均已建成一级农村劝导站示范点各2处，均配备了宣传、办公电脑、电子监控、检查自动抬杆、反光锥筒和背心等基本办公和执勤装备，建立了车辆和驾驶人登记台账，劝导员每月约有元工作补贴，各劝导站已全部开展工作，从而改变了我市“两站两员”建设“有员没站”现状。彭阳县两站两员建设集劝导、宣传、服务与一体，配置标准高，工作“做得实、有亮点、有创新、效果好”，隆德县沙塘镇两站两员建设“”工作法得到公安部联合检查组肯定，泾源县投入37万元，建设了7处，做到了乡镇全覆盖。两站两员建设装备配置齐，制定了工作考核机制，推行一月一例会、一月一督查、一月一通报、一月一评比、一月一考核“五个一”工作法，取得了突破性进展；二是公路、交警紧密配合，认真摸排，大力实施农村公路“千灯万带”示范工程，目前有27处已竣工验收，完成了年建设任务。
（五）重拳出击，秩序整治有力度。各县（区）充分发挥公安交警职能作用，联合各职能部门，集中开展各项交通违法整治行动。西吉县集中开展酒驾醉驾、农村面包车超员、非法营运等专项整治行动，隆德县、泾源县、直属一大队依托省际检查站、治超点加强区域协调、联勤联动集中开展客车超员、货车超限超载整治行动，彭阳大队积极开展“4+1”打非行动，直属一、二、三、四大队借创建全国卫生城市的东风，集中开展城乡交通乱象整治，加强静态交通管理取得明显成效。截止11月底，全市共查处现场交通违法起，酒驾起（其中饮酒起，醉驾起），无证驾驶起，行政拘留人，超员起（其中四大队查办金马公司一起严重超员涉嫌危险驾驶罪案件一起），出租车交通违法起，涉牌涉证6起，有力地打击了各类交通违法行为，净化了路面交通秩序。
（六）贴近实际，工作创新有亮点。检查中，各县（区）根据实际工作需要，创新工作方法，出亮点、建实效。西吉县将冬季应急物资如融雪剂采取集中保管与分散存放相结合的方式，给较远的公路养护站以及跑山区道路的客运车辆配发一定数量的融雪剂或融雪盐予以应急。彭阳县五小与学生家长建立志愿服务队，在校门口空地以班级为单位设立接送学生固定点，探索出一条有序接送学生，减少交通拥堵的路子。隆德县公共交通有限公司建立了“全微通”平台，覆盖了全县13个乡镇、99个行政村，探索出了推进农村客运发展，方便城乡群众出行网上约车，就近派车的新型模式。
二、存在的问题
（一）冰雪等恶劣天气引发的道路交通应急处置能力不足。一是贯彻落实上级会议精神不够扎实，国务院、区、市会议对道路交通安全工作进行了部署后，各县（区）都及时组织相关成员单位召开会议进行安排部署，但是在具体落实上，如：检查时发现西吉吉运公司、祥龙公司、泾源宏远公司等单位还没有把“10.31”全区、全市道路交通安全会议精神传达到位，部署到位，存在上热下冷现象；二是部门协作机制不健全，应急、交通、公路等职能部门思想认识还不够到位，遇到恶劣天气人员和应急物资不能及时到位，作用发挥形不成合力；三是冬季预防恶劣天气道路交通应急物资储备不足，冰雪天气造成交通堵塞时融雪剂、融雪盐等铺撒不及时、铺撒量不足，道路保畅不及时。
（二）新建改建道路交通安全隐患不断出现。一是国道线泾源县境内，新民乡石咀村窑湾路段北侧山体易发生滑坡；泾河源镇高峰梁路段属临崖陡坡路段，未安装波形防护栏，已造成车辆翻入深沟道路交通事故；km+m路段，弯道半径不符合设计标准，转弯半径过小，弧度较小，盲区较大，车辆转弯过程中易侧滑。二是国道线（G线）开城梁至下青石路段、S线（固将路）白马山至马场路段等长上下坡路段因过往货车洒水冷却刹车，致使上述路段存在结冰现象，造成交通事故多发。三是新修S线六盘山机场路延伸段（原S线公里处）与原路段重叠交汇处，路面突然由宽变窄和两个单行路段（原S线公里米和公里米）出入口路段，设计存在问题，未设计提示警示标牌和标线，路边也没有安装护栏，事故频发，存在重大交通安全隐患。四是彭阳县境内G公里米至公里米路段坡长弯急、无避险车道，近三年发生交通事故20余起，死亡事故11起（其中有2起为夫妻二人同时死亡事故）。五是西南新区城市道路交通基础设施滞后，十字路口15处，T型路口9处，16处未安装信号灯设备，西南新区物流园现有信号灯8处由开发区管委会于-年分批建设，目前仅有1处能正常使用，其余7处均因信号灯故障和太阳能蓄电池老化、保质期已过，无人维护等原因无法使用，这些路段大货车通行量大，事故多发，仅年就发生各类交通事故余起，隐患十分突出，严重影响群众生命财产安全。六是市区文化路与东环路交叉路口、东环路与固西路交叉路口等新修路口没有同步设计信号灯，存在较大安全隐患。
（三）企业安全主体责任落实不到位。一是个别运输企业动态监控不严格，在检查中发现固原华元天然气公司、金马公司、彭阳县客运公司等客车、危货运输车均不同程度存在源头（出站前）、行驶中管理漏洞，对驾驶人及车辆工作状态期间没有达到全时段监管；安全管理人员整体素质不高，安全培训不严格；金马公司存在部分班线停运时停车地点零散现象；各货运企业大货车车辆交通违法存量大，非法改装、严重超载，超速行驶和疲劳驾驶仍不同程度存在。二是校车管理存在漏洞，通过抽查阿波罗幼儿园中发现动态监控后台无法对接送学生车辆进行实时监控，驾驶员发车前安全检查缺失，对是否严格按照审批线路接送学生不能实时监管，存在安全隐患。三是检查中发现华元天然气运输公司的危化品运输车无专用停车场，与社会车辆停在一起，存在重大安全隐患，国道县三里铺路段、省道线固将公路缺少固定治超站，大货车超限超载治理无法有效推进。四是七类重点车辆逾期未检验、未报废、违法未处理存量依然较大，截止11月26日：（1）大型货车违法未处理存量为：原州区辆（原州一大队辖区辆，原州二大队辖区辆，原州三大队辖区辆，原州四大队辖区辆），西吉县辆，隆德县98辆，彭阳县辆，泾源县59辆；（2）大货车逾期未检验存量为：原州区辆（原州一大队辖区辆，原州二大队辖区90辆，原州三大队辖区辆，原州四大队辖区25辆），西吉县辆，隆德县29辆，彭阳县83辆，泾源县30辆；（3）挂车违法未处理存量为：原州区辆（其中原州一大队辖区辆原州二大队辖区99辆，原州三大队辖区辆，原州四大队辖区14辆，西吉县48辆，隆德县4辆，彭阳县34辆；（4）挂车逾期未检验存量为：原州区辆（其中原州一大队辆，原州二大队70辆，原州三大队辆，原州四大队12辆），西吉县79辆，隆德县13辆，彭阳大队44辆，泾源县2辆；（5）危化品运输车逾期未检验3辆，均为原州二大队辖区；（6）农村面包达到报废标准公告牌子作废11辆（其中西吉县1辆，彭阳县10辆），农村面包车逾期未检验7辆（其中原州二大队辖区1辆，西吉县1辆，隆德县4辆，泾源县1辆）；（7）公路大客车违法未处理存量为26辆（原州二大队辖区3辆，西吉县4辆，隆德大队17辆，彭阳2辆）；公路客车逾期未检验6辆（其中隆德县4辆，彭阳县2辆）；尤其是大货车违法清理难度大、进展缓慢，管理难度大；五是农村客运有待进一步加强完善。8年投入的辆“村村通”客运车辆，仍有66辆老旧、车辆技术状况差的车辆还没有退出客运市场，安全隐患问题依然存在。
（四）农村交通安全管理问题突出。一是主体责任发挥不到位，各县（区）政府均没有将农村道路交通安全工作纳入整体工作规划同安排、同考核，管理力量薄弱，警保联动“两站两员”建设受制于人员、资金、执法权限等因素，建设缓慢，作用发挥有限，农交安手机APP下载和录入量偏少；原州区政府两处劝导站存在有站没有员、没钱状态，没有发挥作用；二是农村派出所履行道路交通安全管理工作作用发挥不到位，截止11月底农村派出所录入交通违法量分别为：西吉县起，彭阳县起，原州区（含一、四大队）起，隆德县12起，泾源县0起；三是农村道路交通基础设施建设落后，各县（区）政府均没有制定“千灯万带”示范工程长期规划，农村道路及平交路口防护措施不能及时跟进，隐患突出；四是农村三轮汽车、低速载货汽车违法载人、摩托车无牌无证、面包车超员等交通违法突出，占道经营各类交通乱象没有得到有效治理。
（五）新业态领域隐患不断出现。一是电动自行车、老年代步车接送学生、非法载客；二是共享单车、快递外卖等车辆不按规定线路通行、开车接打手机等交通违法突出，已成为城市道路交通安全隐患的重要因素；三是高速公路省际收费站的撤销，交通流量势必增大，一旦出现恶劣天气，道路安全风险挑战加大。
三、下一步工作要求
抓好抓实今冬明春道路交通安全工作既是全年预防道路交通事故的收官之战，也是明年道路交通事故预防工作的开局之战。各县（区）、各部门，特别是领导干部要切实提高思想认识，强化红线意识和底线思维，紧紧围绕杨东副主席指出的“四方面安全风险”（即：货运车辆高位运行易肇事风险，包车客运监管漏洞的风险，新业态监管缺位的风险，恶劣天气影响引发突发事件的风险），切实把道路交通安全放在心上、抓在手上，有效防范化解风险隐患，坚决遏制重特大交通事故，全力维护道路交通安全形势持续稳定。
（一）全力打好隐患排查治理歼灭战。一是各县（区）、各部门要按照职责分工要求，对年排查出的54处国省道路隐患逐条进行梳理，未完成的要抓紧工作进度，力争年底前全部销号；二是围绕人、车、路和客运、货运、危化品运输等重点企业进行一次再检查、再摸排，督促落实主体责任，对“两客一危一货”重点车辆和驾驶员存在的安全隐患要盯住不放，坚决做到强化重点车辆隐患清零，对这次检查中排查出的新隐患，各县（区）、各部门要理清权属关系，主动领取任务，制定措施及时治理，不能立即治理的在先行采取临时性措施的同时制定治理方案，限期治理，对新建改建扩建道路隐患，要按照属地管理和行业主管原则督促施工企业先行消除隐患，道路未移交前，原养护单位要继续履行养护职责。
（二）全力打好路面交通秩序整治持久战。一是重拳整治严重违法，要组织优势警力有针对性地开展路面缉查、集中夜查等专项整治行动，严查严处超速行驶、超员超载、酒驾醉驾、涉牌涉证和非法改装等交通违法行为，对严重违法行为要实行“一案四查”，即：严肃查处和追究企业法人、企业安全管理人、车辆所有人和驾驶员的责任，让违法肇事者付出高昂的成本和代价；二是重拳整治重点车辆。充分利用缉查布控系统对“两客一危一货”等重点车辆实施预警拦查，精准打击，严查客运车辆超员、危化品运输车不按审批线路和时间行驶货车“百吨王”等严重超载及非法改装等交通违法行为；三是加大农村重要乡镇街道交通乱象整治力度，对面包车超员、三轮汽车违法载客、摩托车不戴头盔、报废车上路、非法营运、占道经营等违法行为要联合乡政府、派出所、路政等单位进行持续打击。
（三）全力打好农村道路交通安全攻坚战。一是各县（区）人民政府要按照《固原市人民政府关于切实加强农村道路交通安全管理工作的实施意见》（固政规发[8]4号）和年初全市道路交通安全会议确定的任务，加快完善2个“两站两员”示范点的建设，做好现场观摩会的准备，进一步完善农村道路交通安全管理机制；二是公路部门要积极加快实施“千灯万带”三年示范工程建设，夯实农村道路交通安全基础设施建设，鼓励学校门前实施“一灯一带一员”；三是各县（区）人民政府要将农村道路交通安全管理工作纳入乡村振兴战略布局，制定加强本地农村道路交通安全管理工作实施意见，同步规划和建设，夯实农村交通基础设施，加快推进农村“两站两员”建设，公安机关要把一村一警、农村派出所交警中队等建设统筹兼顾，加强监督指导，切实落实农村技防管控和道路交通安全巡查监管，补齐农村交通安全管理短板。
（四）全力打好部门联动共治协同战。一是针对冬春季我市道路交通特点和形式，各县（区）、各部门要认真总结应对冰雪、雾等恶劣天气的经验教训，进一步健全应急管理机制，早研判、早预警、早部署；二是各部门要加强沟通协调配合，充分发挥视频调度、联勤联动等机制作用，切实提高有效应对恶劣天气的能力。应急局要负责组织对危险化学品运输过程中发生泄漏等影响道路交通安全的应急处置，对各相关部门的应急预案进行检查，督促完善相关预案，并加强应急处置演练。要密切注意天气变化，及时启动气象灾害应急预案及相关应急响应，提前准备好应对处置所需的各种装备和器材。气象、宣传等部门要及时通过各类媒介，发布天气和道路通行信息、交通管制信息，通报拥堵路段和事故多发路段的路况。交通运输、公路部门要按照各自管辖路段，备齐备足防滑沙、融雪剂、融雪盐以及铲冰除雪等应急物资和应急人员。公安部门要加强警力配置，最大限度地将执法装备和警力投入到重点路段、重点时段，尤其要加强国道沪霍线六盘山段、荣兰线、国道线开城梁段、中静线、惠平线、固将公路叠叠沟段等路段，增加夜间事故易发时段的巡逻班次和频率，视情采取分流、劝返、间断放行、分段放行、警车带道通行等多种方式加强疏导，运管部门要根据道路情况，组织指导运输企业合理调整恶劣天气情况下客运车辆的运行班次、路线、范围；公路部门要派出人员进行公路巡查，在长下坡（如G线开城梁至下青石路段、固将路白马山至马场路段等）、临崖、急弯等路段铺撒防滑沙、融雪盐、融雪剂等，开展融雪除冰作业；城市管理部门要负责组织力量及时清除城市主要道路的冻冰、积雪，并组织应急处置、抢险抢修等；民政部门要做好对被困人员的救助工作。
（五）全力打好交通安全警示宣传战。一是各县（区）、各部门要通过电视、广播、新媒体等媒介定期曝光“高危风险企业”等突出隐患，通报重大事故案例，重点曝光“两客一危一货”等重点车辆的交通事故典型案例、严重交通违法行为、主体责任落实不到位的重点运输企业；二是组织农村劝导员送安全进村入户，开展冬季交通安全进校园主题宣传活动，编发《致客货车驾驶人亲属的一封信》，要针对农村群众及务工人员，对超员超载、违法载人、涉牌涉证、驾驶报废车、拼装车的社会危害进行宣传教育，用身边的典型事例教育广大群众，摒弃交通陋习；三是坚持做好“两公布一提示”，引导驾驶员合理选择出行时间和路线。气象、宣传、公安交警、路政、电子地图、广播电视等机构要加强合作，建立交通安全气象预警播报制度，及时将冬季恶劣天气交通出行信息进行发布，为群众安全出行提供有效参考。
固原市道路交通安全委员会办公室
年12月13日
原标题：《固原市冬季道路交通安全检查工作情况通报
新闻通稿》